В целях исполнения плана работы судебного участка проведено обобщение судебной практики по результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении ст. 20.21 КоАП РФ за 3 месяца 2023 года.

Цель обобщения: анализ соблюдения норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, а также обоснованность направления дел указанной категории для рассмотрения мировому судье должностными лицами, составляющими протокол об административном правонарушении.

Как показало обобщение за период с 01.01.2023 года по 27.03.2023 года на судебном участке мирового судьи Александровского района Оренбургской области поступило 177 дел об административном правонарушении из них рассмотрено по ст. 20.21 КоАП РФ 21 дело, за аналогичный период 2022 года было рассмотрено 16 дел по ст. 20.21 КоАП РФ.

Из них по указанной статье были привлечены 3 женщины и 18 мужчин, за аналогичный период 2022 года было привлечено 2 женщины и 14 мужчин..

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 20.21КоАП РФ, являются общественный порядок и общественная безопасность. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный появляется в общественном месте в состоянии опьянения (алкогольного или наркотического). Объективная сторона данного административного правонарушения состоит из:

1) оскорбления человеческого достоинства (например, правонарушитель имеет неопрятный внешний вид, имеет шаткую походку, грязную одежду, пристает к прохожим гражданам);

2) оскорбления общественной нравственности (т.е. общепринятые представления о допустимом поведении в общественных местах, о требованиях к одежде на улице и т.п.).

Субъектом в данном административном правонарушении могут выступать только граждане. Субъективная сторона правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.

Норма данной статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих.

Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях.

При этом для квалификации правонарушения по данной статье Кодекса не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста (ч. 2 ст. 23.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о появлении в общественных местах в состоянии опьянения вправе рассматривать уполномоченные ч. 2 этой статьи должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Вместе с тем они могут передать дело на рассмотрение судье, если с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в Законе обстоятельств признают необходимым применить наказание, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей. Санкцией статьи предусмотрено наказания влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В 2023 г. за 3 месяца было вынесено 9 постановлений с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

За аналогичный период в 2022 г. было вынесено 7 постановлений с назначением наказания в виде административного штрафа.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного ареста назначается только судьей, при необходимости его применения дела указанной категории подлежат передаче мировому судье.

Согласно статистическим данным из числа лиц, подвергнутых наказанию по ст. 20.21 КоАП РФ, на судебном участке с 01.01.2023 г. по 27.03. 2023 г. года назначено наказание в виде административного ареста в отношении 12 лиц, за аналогичный период административному аресту было подвергнуто 9 лиц.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются: раскаяние, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, впервые совершения административного правонарушения.

Так в 2023 г. по ст.20.21 КоАП РФ были впервые привлечены к административной ответственности 4 человека.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

Так в 2023 г. по ст.20.21 КоАП РФ были повторно привлечены за совершение однородного административного правонарушения в течение года 17 лиц.

Изучение дел об административных правонарушениях указанной категории, показало, что подведомственность и подсудность их рассмотрения соблюдаются. Все дела, рассмотренные мировым судьей, переданы ему на основании определений уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел.

За указанный период дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, производством не прекращались, в орган составивший протокол для устранения недостатков дела данной категории не возвращались. В апелляционном порядке дела данной категории не обжаловались.

Дела данной категории в сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, не рассматривались.

Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Практика показала, что все дела данной категории рассмотрены в день получения протокола.

Постановления мирового судьи об административном аресте исполнялось органами внутренних дел немедленно после его вынесения. Во всех постановлениях указано, с какого времени исчисляется срок отбывания наказания.

По всем административным делам копии постановлений, в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, вручались под расписку лицам, привлекаемым к административной ответственности, а также направлялись в орган, составивший протокол в тот же срок.

Представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений на основании ч.1ст.29.13 КоАП РФ, по делам данной категории не выносились.

В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Вывод: обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.21 КоАП РФ, показало, что нормы в данной сфере правоотношений применяются правильно и единообразно, дела рассматриваются своевременно.

Помощник мирового судьи Исаенкова И.В.