В рамках данного обобщения изучена судебная практика по делам о взыскании расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, рассмотренным мировым судьёй судебного участка Александровского  района Оренбургской области за 9 месяцев 2016 г. 

В отношении медицинских работников и работников образования законодатель предусмотрел льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Размер возмещения данных расходов, конечно же, не позволяет отнести медицинских и педагогических работников к числу высокооплачиваемых категорий специалистов, однако данная льгота призвана ежемесячно и гарантированно компенсировать расходы по оплате жилья с отоплением и освещением занимаемых ими жилых помещений.

Право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающим с ними членам их семей закреплено в ч.2 ст.63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, действовавшей до 01 января 2005 года.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответчиком по искам медицинских работников муниципальной организации здравоохранения и государственной  организации здравоохранения о взыскании возмещения их расходов по оплате жилья является орган местного самоуправления - Администрация муниципального образования Александровский  района Оренбургской области и Министерство здравоохранения Оренбургской области.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 12 июля 2006 года №375-О и от 04 декабря 2007 года №947-О-П пришел к выводу, что закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ правовое регулирование не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 1 января 2005 года, а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты.

Право на бесплатную  жилую площадь с отоплением и освещением педагогических работников образовательных учреждений закреплено в п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 и Федеральным законом №122 от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и «Общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти  субъектов Российской Федерации».

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №439-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации «Об образовании». В настоящее время сельские педагоги имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Ответчиком по искам педагогических работников муниципальных образовательных учреждений о взыскании возмещения их расходов по оплате жилья также является администрация района.

  1. 1.     Общая характеристика дел, представленных на обобщение и анализ статистических данных.

Всего за обозначенный период мировым судьёй судебного участка Александровского района Оренбургской области рассмотрено 123 гражданских дела данной  категории, в том числе:

         -  с вынесением решения рассмотрено 123 дела, из которых:

         -  123 решения - с удовлетворением, либо частичным удовлетворением исковых требований,

Все дела рассмотрены в установленные законом сроки, частные определения не выносились.

В апелляционном порядке за период 9 месяцев 2016  было обжаловано 1 дело данной категории г., решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения, качество рассмотрения составляет – 100%.

Все гражданские дела обозначенной категории можно разграничить на две категории это дела по искам медицинских работников и  дела по искам работников образования.

  • Категория дела Всего рассмотрено дел
  • по искам медицинских работников 41 (33%)
  • работники  образования 82 (67%)

Изучение дел показало, что, в основном с исками о взыскании расходов по оплате жилья с отоплением и освещением обращаются педагогические работники    (67 % от общего числа рассмотренных указанной категории дел).

В интересах педагогических работников в суд обращается Прокурор Александровского  района Оренбургской области. Прокуратура Александровского района Оренбургской области готовит исковые заявления, расчет и полный пакет документов, что является дополнительной гарантией защиты и соблюдения прав указанной категории граждан.  

  1. 2.     Рассмотрение дела по существу.

При рассмотрении данной категории дел по существу мировой судья всегда устанавливает юридически значимые обстоятельства и исследует представленные сторонами доказательства.

Оценив все доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, суд принимает решение  по существу.

В основном дела рассматриваются при первичном назначении. 

1.3. Решения о полном либо частичном

удовлетворении исковых требований.

Как уже отмечалось за 9 месяцев 2016 г. мировым судьёй судебного участка Александровского района рассмотрено 123 дела с вынесением решений о  полном либо  частичном удовлетворении требований истца. Всего к взысканию в пользу истцов присуждено 1 655 381  рубля.

85 дел с вынесением решений о полном удовлетворений истца.

38 дел с вынесением решений о частичном удовлетворении требований истца.

Причины частичного удовлетворения требований истца:

-  в судебном заседании установлено что один из ответчиков является не надлежащим.   

Гражданское дело 2-426/16 по иску Ситновой Е.Н. к ГБУЗ «Александровская РБ», министерству здравоохранения Оренбургской области о взыскании расходов понесенных за отопление и освещение. По решению мирового судьи исковые требования были удовлетворены частично. Исковые требования к министерству здравоохранения Оренбургской области удовлетворены, в исковых требованиях в ГБУЗ «Александровская РБ» отказано.

  1. 4.     Выводы.

Изучение и анализ дел о взыскании расходов по оплате жилья с отоплением и освещением, позволяет сделать вывод, что судебная практика по спорам, вытекающим по искам медицинских работников, работников образования  формируется на основании правильного применения судами положений действующего в этой сфере законодательства, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации.

Помощник мирового судьи                                                               И.В. Исаенкова