Административные правонарушения предусмотренные гл.14 КоАП РФ относятся к правонарушениям в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.  Согласно ч.3 п.1 ст.2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Осуществление предпринимательской деятельности предусматривает ограничение проявлений собственной воли и действий ее субъектов.

В 2015 года на судебном участке   Александровского  района Оренбургской области было рассмотрено 499 дел об административных правонарушениях, из них 13 дел об административных правонарушениях по главе 14 КоАП РФ. В 2016 года на судебном участке   Александровского  района Оренбургской области было рассмотрено 456 дел об административных правонарушениях, из них 6 дел об административных правонарушениях по главе 14 КоАП РФ, что на 7 дел меньше чем в предыдущем году.

Категории рассмотренных дел по главе 14 КоАП РФ:

- об осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица (ч.1 ст.14.1 КоАП РФ) - 9 дел (2015 г.) и 5 дел (2016 г.);

-нарушение установленного законом порядка информационного взаимодействия  при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за предоставление в указанном порядке соответствующего документа, а ровно предоставление в указанном порядке документа, содержащего недостоверные сведения   – 4 дела (2015 г.)

-нарушение требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции – 1 дело (2016 г.)

Производство по 1 делу об административном правонарушении по данной категории  было прекращено.

По 4 дела в отношении 4 лиц было вынесено предупреждение, в отношении остальных лиц было назначено наказание в виде штрафа на общую сумму 15550 рублей.

В части взыскания штрафов – добровольно, до истечения срока предусмотренного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, правонарушителями уплачен административный штраф по 8 постановлениям на сумму 6000 рублей.

Постановления по делам об административных правонарушения предусмотренных главой 14 КоАП РФ не обжаловались.  Сроки рассмотрения дел об административном правонарушении мировым судьей не продлевались.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях данной категории мировой судья учитывает рекомендации Пленума Верховного Суда РФ по применению главы 14 Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенных в Постановлении от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» соблюдая при этом установленные законом сроки и требования административного законодательства.

Так, постановлением мирового судьи от 04.03.2016 года, Б.В. привлечен к административно ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. Основанием для привлечения Б.В. к административной ответственности явилось то, что он, осуществлял ремонт телевизоров, сотовых телефонов, не имея свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При назначении наказания мировой судья, учел тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства и назначил наказание в виде административного штрафа.

Сотрудником ОП № 1 МО МВД России «Шарлыкский» в отношении гр. В. в мае 2016 года составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.37 КоАП РФ. При рассмотрении административного дела мировой судья согласился с указанной квалификацией административного правонарушения и признал гр. В. виновным по ст. 14.37  КоАП РФ. Как следует из материалов дела, гр. В являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя торговлю в принадлежащем ему магазине в одном из сел  Александровского района Оренбургской области, в нарушение ч.5 ст. 19 ФЗ РФ «О рекламе» установил рекламную конструкцию магащзина на опоре ЛЭП… без соответствующего договора с собственником имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.  Постановлением мирового судьи гр. В. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

20.08.2015 г.  прокурором Александровского района был составлен протокол в отношении одного из глав  администрации сельсовета Александровского района Оренбургской области гр. М. , который являясь ответственным за информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости, не направил  в орган кадастрового учета сведения об уточнении адресных частей жилых домов и земельных участков. При рассмотрении административного дела мировой судья согласился с указанной квалификацией административного правонарушения и признал гр. В. виновным по ч.3 ст. 14.35  КоАП РФ. По постановлению мирового судьи гр. М. назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно ч.1 ст.31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

В соответствии с п.35 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, вынесшего постановление (часть 1 статьи 31.3 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (статья 31.1 КоАП РФ), за исключением постановления об административном аресте, которое подлежит немедленному исполнению (часть 1 статьи 32.8 КоАП РФ). Исполнение постановления о назначении наказания в виде предупреждения осуществляется судьей, вынесшим постановление (статья 32.1 КоАП РФ). В остальных случаях постановление направляется судьей для исполнения управомоченному органу (эти органы определены в статьях о порядке исполнения отдельных видов наказания). Если постановление о наложении административного наказания не было обжаловано, оно направляется судьей управомоченному органу в десятидневный срок со дня вступления в силу, а если обжаловано - в течение десятиди дней со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда, вынесшего решение.

Как показало изучение дел, рассматривая административные дела, мировой судья руководствовался нормами КоАП РФ и рекомендациями Пленума Верховного Суда РФ. Направлялись вынесенные по делу постановления для исполнения в службу судебных приставов в установленный срок.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. С учетом п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 27 декабря 2007 года №52 «О сроках рассмотрения судами РФ дел об административных правонарушениях» мировым судьей судебного участка было рассмотрено 4 дела об административных правонарушениях в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Во всех материалах имелись све­дения об извещении участников производства о времени и месте рассмот­рения дела.

Итоги проведенного обобщения свидетельствуют о том, что подготовка к рассмотрению дел начиналась в короткие сроки после поступления мировому судье протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Предложено: результаты настоящего обобщения обсудить на служебном совещании. Продолжить контроль за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях.

Помощник мирового судьи Исаенкова И.В.